1　高齢者が安心して暮らせる環境の整備

「高齢社会対策大綱」（平成24年9月閣議決定）に基づき，関係行政機関が連携・協力を図りつつ，施策の一層の推進を図っている。

公的年金制度については，制度の持続可能性を高め，将来の世代の給付水準の確保等を図るため，短時間労働者への被用者保険の適用拡大の促進，国民年金第一号被保険者の産前産後期間の保険料負担の免除，年金額の改定ルールの見直し等を内容とする年金改革法が第192回臨時国会において成立した。

また，無年金者をできるだけ救済すると同時に，納付した年金保険料を極力給付に結びつける観点から，老齢基礎年金等の受給資格期間を25年から10年に短縮する措置を消費税率の10％への引上げ時に行うこととしていたところ，無年金の問題は喫緊の課題であり，できる限り早期に実施する必要があるため，その施行期日を平成29年8月1日に改める公的年金制度の財政基盤及び最低保障機能の強化等のための国民年金法等の一部を改正する法律の一部を改正する法律（平成28年法律第84号）も第192回臨時国会において成立した。

高年齢者等の雇用の安定等に関する法律（昭和46年法律第68号）では，平成25年4月から，65歳までの希望者全員の雇用が確保されるよう，継続雇用制度の対象者を限定できる仕組みが廃止された。厚生労働省では，これに基づき，65歳までの定年の引上げ，継続雇用制度の導入等の高年齢者雇用確保措置が着実に実施されるよう，事業主への指導・支援に取り組んでいる。

また，雇用対策法（昭和41年法律第132号）において，労働者の募集・採用における年齢制限が原則として禁止されているところ，年齢にかかわりなく均等な機会が確保されるよう事業主への周知・指導等に取り組んでいる。

さらに，高年齢者等の再就職に資するため，高年齢者等の雇用の安定等に関する法律に基づく求職活動支援書の作成に当たっては，ジョブ・カードを活用することが可能となっており，厚生労働省では公共職業安定所等において積極的に周知している。

加えて，定年退職後等の高年齢者に対し，地域の日常生活に密着した臨時的かつ短期的又は軽易な就業を確保・提供するシルバー人材センターを通じて，高年齢者の多様なニーズに応じた就業の促進に努めている。

さらに，平成25年度から「健康日本21（第二次）」を推進するなど，生活習慣病対策の一層の推進を図っている。

また，平成37年の高齢社会に対応できる医療提供体制を構築するため，27年度から都道府県が地域医療構想を策定しており，その実現のため，地域医療介護総合確保基金を活用し，病床の機能分化・連携の推進に向けた取組を行っている。

医師の確保・偏在については，特定の地域等での勤務を条件とした「地域枠」を活用した医学部入学定員の増員を図るとともに，医師不足病院の医師確保の支援等を行う「地域医療支援センター」の取組を中心に，地域医療介護総合確保基金を活用して地域の実情に応じた取組を行っている。また，救急医療の充実を図るため，重篤な救急患者を24時間受け入れる救命救急センター等への財政支援を行っている。さらに，都道府県が策定している医療計画の実効性を高めるため，「医療計画作成支援データブック」の提供や，都道府県職員を対象とした研修の開催等の支援を行っている。

認知症施策については，「認知症施策推進総合戦略～認知症高齢者にやさしい地域づくりに向けて～（新オレンジプラン）」（平成27年1月認知症施策推進関係閣僚会合決定）に基づき，認知症高齢者等にやさしい地域づくりを推進している。

さらに，社会福祉協議会が実施する高齢者の日常生活を支援する事業（日常生活自立支援事業）について，男女別のニーズへの配慮を含め，利用者ニーズに応じて地域包括支援センターや民生委員等とも連携し推進を図っている。

また，地方公共団体における高齢者の生きがい・健康づくりの推進や老人クラブの活動への支援を行っているほか，「全国健康福祉祭（ねんりんピック）」に対する支援を行っている。

内閣府では，年齢に捉われず，自らの責任と能力において自由で生き生きとした生活を送る高齢者や社会参加活動を積極的に行っている高齢者の団体等を，「高齢社会フォーラム」等を通じて広く紹介している。

文部科学省では，高齢者の地域参画に関する事例やノウハウを共有し，地域参画に意欲を持つ高齢者と活動の場を結びつける環境整備を促進するため，平成28年10月に島根県雲南市及び北海道平取町，11月に愛媛県新居浜市，12月に東京都文京区において，高齢者施策に関わる担当者や団体関係者等の参画による「長寿社会における生涯学習政策フォーラム」を開催した。

政府は，ハード・ソフト両面にわたる社会のバリアフリー・ユニバーサルデザインの推進に取り組んでいる。

経済産業省では，高齢者や障害者等の自立を支援し，介護者の負担軽減を図るため，福祉用具開発のための実用化支援を行っている（II－9－1表参照）。

II－9－1表　高齢者や障害者等の自立を容易にする社会基盤の整備

平成28年4月から，改正消費者安全法（平成21年法律第50号）が施行され，地方公共団体が，高齢者や障害者等の消費生活上特に配慮を要する消費者の見守り等必要な取組を行うことができることとされた。消費者庁では，地方公共団体向けに説明会を行ったほか，地方公共団体の先進的事例を収集し，公表に向けて準備を行う等，各地域における見守りネットワークの設置促進に向け取り組んだ。さらに，独立行政法人国民生活センターでは，消費者側の視点から注意点を簡潔にまとめたメールマガジン「見守り新鮮情報」を月2回程度，行政機関のほか，高齢者や高齢者を支援する民生委員や福祉関係者等に向けて配信している。

法務省では，判断能力の低下した高齢者等の権利を擁護するため，成年後見人等がその財産管理等を行う民法上の制度である成年後見制度の周知を図っている。

2　障害者が安心して暮らせる環境の整備

政府では，全ての国民が障害の有無によって分け隔てられることなく相互に人格と個性を尊重し合いながら共生する社会を実現するため，平成25年9月に閣議決定した「障害者基本計画（第3次）」に基づき，障害者の自立及び社会参加の支援等のための施策の総合的かつ計画的な推進を図っている。

平成28年4月には，障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律（平成25年法律第65号。以下「障害者差別解消法」という。）が施行され，各行政機関等や事業者において，不当な差別的取扱いの禁止や合理的配慮の提供をはじめとする障害を理由とする差別の解消に向けた取組が行われている。

また，平成25年度からは，障害者差別解消法の理解促進と円滑な施行を目指すとともに，各地域における取組の促進と気運の醸成を図ることを目的とした「障害を理由とする差別の解消に向けた地域フォーラム」を開催している（28年度は全国15か所で開催）。

厚生労働省では，障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律（平成17年法律第123号。以下「障害者総合支援法」という。）の附則で規定された施行後3年（平成28年4月）を目途とする見直しに向けて，社会保障審議会障害者部会において，平成27年4月から同年12月にかけて計19回の審議を行い，今後の取組について報告書を取りまとめた。報告書に盛り込まれた事項のうち法律改正を要する事項に対応するため，障害福祉サービス及び障害児通所支援の拡充等を内容とする障害者総合支援法及び児童福祉法の一部を改正する法律が28年6月に成立した。

内閣府では，「共生社会」の理念の普及を図るため，毎年12月3日から9日までの「障害者週間」を中心に，全国で官民にわたって多彩な行事を集中的に開催するなど，積極的な啓発・広報活動を行っている。平成28年12月2日に東京都千代田区において開催した「障害者フォーラム2016」では，全国から募集した「心の輪を広げる体験作文」及び「障害者週間のポスター」の最優秀作品の内閣総理大臣表彰等を実施した。

平成26年1月に我が国が批准し，同年2月に発効した「障害者の権利に関する条約」では，特に，障害のある女性が複合的な差別に直面することがあるとの認識から，第6条「障害のある女子」が定められている。

政府は，「バリアフリー・ユニバーサルデザイン推進要綱」（平成20年3月バリアフリー・ユニバーサルデザインに関する関係閣僚会議決定）に基づき，障害者，高齢者，妊婦や子供連れの人を含む全ての男女が社会の活動に参加・参画し，社会の担い手として役割と責任を果たしつつ，自信と喜びを持って生活を送ることができるよう，ハード・ソフト両面にわたる社会のバリアフリー・ユニバーサルデザインの推進に取り組んでいる。

また，高齢者や障害者等の自立を支援し，介護者の負担軽減を図るため，福祉機器の開発のための実用化支援，情報バリアフリー環境の整備，高齢者等にやさしい住まいづくり，まちづくり，都市公園，公共交通機関，道路交通環境等高齢者や障害者等が自立しやすい社会基盤の整備を推進している。

さらに，「移動等円滑化の促進に関する基本方針」（最終改正平成23年国家公安委員会，総務省，国土交通省告示第1号）や「交通政策基本計画」（平成27年2月閣議決定）等に基づき，関係省庁が，住まいづくり，まちづくり，都市公園，公共交通機関及び道路交通環境の整備を推進している（II－9－1表）。

近年の障害者雇用状況は，雇用障害者数が13年連続で過去最高を更新するなど，着実に進展している。厚生労働省では，中小企業を中心に更なる障害者雇用の取組を推進するため，中小企業向けの就職面接会を実施するなど，中小企業に重点を置いた雇用率の達成に向けた指導を実施した。

また，ハローワークと福祉，教育，医療等の関係機関とが連携し，就職から職場定着まで一貫した支援を行う「チーム支援」を実施するとともに，求職者へのカウンセリング業務や企業に対する精神障害者等の雇用に係る課題解決のための相談援助等を行う「精神障害者雇用トータルサポーター」をハローワークに配置するなど，障害特性に応じたきめ細かな支援を実施した。

さらに，福祉，教育から雇用への一層の促進に向けて，地域で就労と生活の両面の支援を一体的に行う「障害者就業・生活支援センター」を拡充するとともに（平成27年度327センター→28年度330センター），その機能強化を図るなど，雇用施策と福祉施策が一体となった取組を行った。

3　外国人が安心して暮らせる環境の整備

法務省の人権擁護機関では，外国人に対する偏見や差別の解消を目指して，「外国人の人権を尊重しよう」を啓発活動の強調事項の一つとして掲げ，講演会等の開催，啓発冊子の配布，ポスターの掲出やリーフレットの配布等，各種啓発活動を行っている。また，英語や中国語等の通訳を配置した外国人のための人権相談所を設置し，日本語を自由に話せない外国人からの人権相談に応じている。加えて，平成27年度から，英語及び中国語の通訳を配置した専用相談電話である「外国語人権相談ダイヤル」を設置するとともに，外国人のための人権相談所を拡充した。このほか，特定の民族や国籍の人々を排斥する差別的言動がいわゆるヘイトスピーチであるとして社会的関心を集めていることから，こうした言動に焦点を当てた啓発活動に取り組んだ。

文化庁においては，我が国に居住する外国人が，安心・安全に生活するために必要な日本語能力を習得し，日本社会の一員として円滑に生活を送ることができるよう，日本語教育の推進を図ることを目的とした，「『生活者としての外国人』のための日本語教育事業」を実施し，日本語教育のノウハウを有していない自治体に対するアドバイザーの派遣等の支援のほか，地域における日本語教育に関する優れた取組の支援，日本語教育の充実に資する研修を行っている。平成28年度は54団体を採択し事業を行った。

文部科学省では，外国人の児童生徒等の教育の充実のため，日本語指導等を行うための教員定数の加配措置，独立行政法人教職員支援機構（平成29年4月に独立行政法人教員研修センターから名称変更）における「外国人児童生徒等に対する日本語指導者養成研修」，各地方公共団体が行う公立学校への受入促進・日本語指導の充実・支援体制の整備に係る取組への支援等を実施しているほか，学校教育法施行規則（昭和22年文部省令第11号）において日本語指導が必要な児童生徒を対象とした「特別の教育課程」を編成・実施できるようにしている。また，平成29年度以降，日本語能力に課題のある児童生徒のための教育を充実するため，教員の安定的な確保が可能となるよう，公立義務教育諸学校の学級編制及び教職員定数の標準に関する法律（昭和33年法律第116号）が改正された。

さらに，平成27年度より，就学に課題を抱える外国人の子供を対象に，公立学校や外国人学校等への就学に必要な支援を学校外において実施する地方公共団体を補助している。

加えて，学習指導要領に基づき，子供たちが広い視野を持って異文化を理解し，共に生きていこうとする姿勢を育てるために，国際理解教育を推進している。

政府では，「人身取引対策行動計画2014」に基づき，人身取引対策の取組を進めている（第8章第7節参照）。

法務省入国管理局では，人身取引が重大な人権侵害であり犯罪であるとの認識の下，被害者である外国人について，関係機関と連携して適切な保護措置を講ずるとともに，被害者の立場に十分配慮しながら，本人の希望等を踏まえ，在留期間の更新や在留資格の変更を許可し，被害者が不法残留等の出入国管理及び難民認定法（昭和26年政令第319号。以下「入管法」という。）違反の状態にある場合には，在留特別許可を付与するなど，被害者の法的地位の安定を図っている。

なお，平成17年から28年までの12年間に，入国管理局が保護又は帰国支援した人身取引被害者は377人であり，そのうち不法残留等，入管法違反の状態となっていた166人全員に対し，在留特別許可を付与している。

法テラスでは，人身取引被害者が総合法律支援法（平成16年法律第74号）に基づく民事法律扶助制度を活用可能な場合もあることから，婦人相談所等にリーフレットを配布して同制度の周知を行った。また，人身取引被害者が収入等の一定の要件を満たす場合には，国選被害者参加弁護士の選定を請求できること（被害者参加人のための国選弁護制度）や，刑事裁判の公判期日等に出席した場合に旅費等を請求できること（被害者参加旅費等支給制度）等も併せて周知した。

4　性的指向や性同一性障害，女性であることで複合的に困難な状況に置かれている人々への対応

法務省の人権擁護機関では，法務局等において，人権相談に積極的に取り組むとともに，専用相談電話「女性の人権ホットライン」を始めとする人権相談体制の充実を図っている。

なお，女性からの人権相談に対しては女性の人権擁護委員や職員が対応するなど相談しやすい体制づくりに努めるほか，必要に応じて関係機関と密接な連携協力を図っている。

文部科学省では，学校教育において，児童生徒の発達段階に応じて人権尊重の意識を高める教育を推進している。また，平成28年4月に，「性同一性障害や性的指向・性自認に係る，児童生徒に対するきめ細かな対応等の実施について（教職員向け）」パンフレットを作成し周知することにより，学校における適切な教育相談の実施等を促している。社会教育では，社会教育主事の養成や研修等において，人権問題等の現代的課題を取り上げ，資質の向上を図った。